西安工程大学计算机考研（西安工程大学计算机考研科目）

对这一命题又可以从应然和实然两个方面来理解：（1 ）所有的法应该都是程序。

地方政府间伙伴关系治理，要有完善的法治环境和负责任的政府，要加强行政协议的违约监管和有效惩戒。城乡交界处或远郊地区的民众利益亦不能忽视，在保护弱势群体权益中实现利益均衡。

伙伴关系治理矢志于消除城乡差异。随着政治合作的不断成功，信任和信心便不断增强[18]，两岸不断达成共识和实现理念认同，合作前景日益广阔。回归区域层面，相邻地方本可互相倚靠，同饮一江水的同流域亦有合作便利，却由于法律不完善、宏观层面缺乏引导，区域间矛盾愈演愈烈，如黄河改道引发的苏鲁两省关于微山湖之争仍未平息。公正平等是硬道理，内源性增长才是可持续发展之路，重庆在构筑第四增长极方面的经验值得借鉴。四、小结国家作为一个整体而存在，无论是城乡关系还是区域合作中，都应尊重弱势方权益以实现均衡发展。

台湾地区的地方政府间合作趋势愈来愈多，南台湾有高高屏永续发展委员会，中台湾有中部六县市首长会报，地方政府伙伴关系覆盖全台。但部分职能重新融合与全面合作无关，是有益尝试却难以影响全局。张千帆由"良性违宪"出发所提出的"宪法变通"和"地方试验"。

在本文的论述过程中，这三个概念在理论逻辑上是层层递进的，它们所共同建构的宪法实践模型，构成了本文理解中国宪政的一个重要维度。2、"大胆试"和"允许看"的再阐释2012年不仅是82宪法颁行三十周年，同时也是邓小平发表南巡讲话的二十周年。但他能跳八英尺高，是世界纪录。[84]它允许由下至上的因地制宜的制度创新和政策试验，中央政府的角色在常规时期则表现为"大胆试"和"允许看"。

中央权威不仅应该有权惩罚,失败者,，如欧洲在希腊问题上所做的那样，还应该有权奖励那些为欧盟其余国家设定一种良好示范的,成功者,。我们肩膀上的担子重，责任大啊。

"参见（美）李侃如：《治理中国：从革命到改革》，胡国成、赵梅译，中国社会科学出版社2010年版，页143。"[28]如要理解邓小平的这句话，还是要回到香港和中国之间存在的主要变量，即中国在差序格局内所包含的内部差异性与复杂性，远非香港这一"岛屿"所能比拟。贝淡宁近期有一篇题为《中国可以教给欧洲什么？》的评论文章，在比较了重庆和成都两地解决城乡差距的不同探索后，贝淡宁指出："最终，中央政府将决定何者走得通，而何者走不通。"[43]因此，只要回到"大胆试"的语境，我们即可看到，"大胆试"是邓小平向中央统一领导下的地方政府所发出的一个信号。

[85]宪法作为共同体的根本构成方式这一命题，可以从积极和消极两个方面加以理解。[32] "社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这种区分或"分裂"是平展在一张中国政区图之上的，这就决定了它不可能完全对应当代中国的阶级分布，因为最简单地说，香港也会有赤贫者，西藏也会有大富翁，我们经常提到的贫富、城乡、种族乃至性别差异在政区图上都不可能是平均分布的。没有一点闯的精神，没有一点,冒,的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。

在这一问题上，我们可以参考西方经典政治理论中关于治理、政体和疆域的论述。在此意义上，现代宪法学的体系建构实际上是在进行解构的工作，具体地看，联邦制、三权分立、两院制、两党制（或多党制）、司法审查、隐私权，这些在现代宪法学中被奉为金科玉律的学说都是在不同层次和角度上分解共同体。

自中国这个老大帝, , 国与欧洲现代民族国家遭遇以来，中国之所以没有"亡国灭种"，只是沦为"半殖民地"，而后竟奇迹般地保持了前帝国时代的基本格局，不正是因为大国特有的回旋余地让我们"东方不亮西方亮，黑了南方有北方"。例如，高铁一方面让社会时间得以提速，另一方面也使得空间在缩小。

[16]最后，应当也是最为复杂的在于，中国政治空间的"差序格局"并不完全体现在行政区划的标尺上。关于条块关系的一次理论化努力，可参见刘忠："条条与块块关系下的法院院长产生"，《环球法律评论》2012年第1期，页107-125。现代宪法学充斥着关于权力切割术的讨论，在预设国家是必要之恶的前提下，宪法的功能被理解为如何对国家权力结构进行纵剖横切，如何让权力制衡权力，让权利制约权力。这些论述一方面确实丰富了我们对中国国家结构形式的认识，但另一方面，这种修正论述的策略也在表明，单一制和联邦制只能是我们认识的起点，我们的理论探索应当突破这种在理想型概念中植入修饰词的方法，而中国政治空间结构的"差序格局"就是在这一理论自觉之下所提出的。换言之，中央在这时很少给出含义明确的红灯和绿灯信号，大多数时间都是暧昧不明的黄灯信号，这也赋予了地方政府进行试点式试验的政策空间。由是观之，中国宪法的研究者与其"言必称希腊"，满篇尽是卢梭、康德或罗尔斯，不如重新回到邓小平以及他的同事们，重读邓小平在中国改革时代的相关重大论述。

在年初的一系列纪念活动中，曾有论者将邓小平南巡讲话概括为"允许看、大胆试、不争论"，这是本文可以认同的一个归纳。在汪晖的"区域作为方法"的相关论述中，我们就可以发现多种超越既定区划的空间想象路径。

在文章标题内依次出现的"差序格局"、反定型化、未完全理论化合意是本文的三个关键词。"这也就意味着中央不是家长主义的中央，它有所为也有所不为，管得少是为了管得更好。

[13]而在这一跨省视角内，中国政治空间的"差序格局"表现为下述的三个方面。在此基础上，中国宪政作为一种整合机制，一方面要尽可能地形成可以团结最大多数人的共识，另一方面也要自觉地保持共识的未完全理论化。

宪法学者也都知道，麦迪逊所写的《联邦党人文集》第10篇之所以具有里程碑式的地位，就在于它在理论和实践上驳斥了孟德斯鸠所代表的小国共和论。在这场讨论中，"两个凡是"作为一种国家学说就预设了诺齐克意义上的定型化范式，这表现在它为理想的宪制和公共政策提供了一种实体性的判准，即"凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循"。而在理论界对共识的讨论中，罗尔斯的"交迭共识"（overlapping consensus）无疑是最具影响力的。毛泽东需要下到上海才能发动文化大革命，邓小平则通过南巡找到了继续市场化改革的政治动力，这两段历史在实体政策的意义上有着不可能再大的差别，但在宪法结构意义上却有着基于政制差序格局的隐蔽暗合，这也正指向了共和国前三十年与后三十年之间的宪法连续性，邓小平在宪法决策结构的意义上是毛泽东的继承人。

具体地说，差序格局是中国宪政模式的物质基础，是中国宪法实践以及理论思考的立足点。[41]至于将"允许看"泛化为"知情权和监督权"，"大胆试"泛化为"参与权"，"不争论"演绎为"可讨论"并进一步泛化为"表达权"，[42]这种断章取义、各取所需的解读首先是没有必要，因为82年宪法早在文本内就写入了相应的基本权利，而且2004年的修宪也已将"国家尊重和保障人权"写入宪法，更重要的是极易遮蔽了南方谈话的真正历史经验。

看对了，搞一两年对了，放开。在大历史的视野内，欧盟制宪不正是要建立起一个欧罗巴合众国吗？[89]在经由制宪实现"合众为一"后，共同体时刻都要准备着防止它自身的裂变和崩溃，杜绝在原有的政治区域内重新出现一种新"列国体制"。

但在具体问题上，尤其是在中国的差序格局的政治空间之内，宪法作为对内治理的技艺并不就必然排斥国际法的方法和认识论上的启示。最后也最重要的是，借用费孝通先生的差序格局的概念，概括中国政治空间所具有的复杂、多元、差异的结构性特征。

中国改革在相当长的时间内包含并且包容着参差多态的地方模式，这种地方试验主义的宪法允许由下而上的因地制宜的制度创新和政策试验。就疆域而论，中国有960万平方公里的国土，仅次于俄罗斯和加拿大，与美国大致持平。就是要对大家讲这个道理"，参见《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，页373。早在1985年6月，邓小平就谈到："深圳经济特区是个试验，路子走得是否对，还要看一看。

一个是安徽省，那时候是万里同志主持。摘要: 在重新发现中国宪法的理论自觉下，本文以中国宪政模式为题，以"差序格局"、反定型化和未完全理论化合意为关键词，层层递进发现了中国宪政的一种结构性面向。

但在我看来，拿来主义在这里是一个论证成本较低的可行选择。[10]"中国"本身就是一个在空间上得以定义的政治概念，而在82宪法的结构内，中国由34个省级行政区所构成，包括4个直辖市、23个省、5个自治区与2个特别行政区

至于第16条公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施，更是难以辨识其批准人员。[45] 专家名单事后公开，是公开的底线。